駐馬店市人民政府辦公室文件

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駐馬店市人民政府辦公室

關于印發駐馬店市支持工業企業升規入統

若干措施的通知

駐政辦〔2025〕17號

各縣、區人民政府，市城鄉一體化示范區、經濟開發區、高新技術產業開發區管委會，市直有關單位：

《駐馬店市支持工業企業升規入統若干措施》已經五屆市政府第52次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2025年6月5日???????

駐馬店市支持工業企業升規入統若干措施

為促進民營經濟、中小企業發展壯大，增強企業發展內生動力，壯大工業經濟總量，推動小微工業企業升級為規模以上工業企業，夯實我市經濟高質量發展基礎，特制定如下措施：

一、明確培育路徑，分類推動入規

（一）推動規下企業入規。全面開展規模以下工業企業摸底篩選工作，將上年度營業收入1000萬元以上小微工業企業作為重點培育對象，建立“小升規”企業培育庫，按季度進行動態更新，確保營業收入臨近升規標準的工業企業應入盡入。（責任單位：市工業和信息化局、市稅務局，各縣區政府、管委會）

（二）確保達規企業盡快入規。全面摸清上年度主營業務收入2000萬元以上企業未入規原因，對符合入規標準，但尚未納入規上統計的企業，建立準規上企業“白名單”，及時推動企業升規入統。（責任單位：市工業和信息化局、市稅務局，各縣區政府、管委會）

（三）加快工業項目新投產入規。加大制造業招商力度，抓實工業項目建設，建立新投產工業企業（項目）培育庫，及時協調解決項目建設中存在的困難問題，確保簽約項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產、投產項目早入規。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市商務局，各縣區政府、管委會）

（四）推動退庫企業返庫入規。全面研究分析企業退庫原因，幫助企業制定解決措施，“一企一策”加強服務，力推企業再次升規入統。（責任單位：市工業和信息化局，各縣區政府、管委會）

二、加大幫扶力度，支持做大做強

（五）健全激勵機制。對首次納入統計部門聯網直報的規模以上工業企業，每入庫1家撥付縣區政府10萬元，用于支持入庫企業成長壯大，實現高質量發展；每退庫1家扣減縣區政府10萬元財力。（責任單位：市財政局、市工業和信息化局，各縣區政府、管委會）

（六）加強運行監測。加強在庫規上企業運行監測和形勢研判，重點加強有退庫風險的企業跟蹤服務力度，分析問題原因，采取針對性舉措助企紓困解難，幫助企業止跌回升，減少退規企業數量。（責任單位：市工業和信息化局、市統計局、市財政局，各縣區政府、管委會）

（七）落實稅費惠企政策。根據企業規模、業務類型，宣傳有關稅費政策，實現精準推送、精準輔導，幫助企業充分享受政策性稅費減免權益。依法依規落實小微企業普惠性減稅、制造業增值稅減稅等優惠政策，落實階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。對企業升規后按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請，經稅務機關批準后，可延期繳納稅款。（責任單位：市稅務局、市人社局、市財政局，各縣區政府、管委會）

（八）強化融資服務。發改、金融等部門要將培育庫入庫企業、新升規企業納入市金融服務平臺、小微企業融資協調工作機制支持范圍。鼓勵金融機構加強數據應用，開發有針對性的金融信貸產品，按要求落實無還本續貸擴圍政策，加大融資支持力度。工信部門要定期摸排培育庫入庫企業、新升規企業的融資需求，及時向金融機構推介。市、縣聯動，常態化組織開展線上線下銀企對接活動。（責任單位：市發展改革委、國家金融監督管理總局駐馬店監管分局、市政府辦公室（金融）、人行駐馬店分行、市工業和信息化局，各縣區政府、管委會）

（九）推動創新發展。推動新升規企業技術創新、產品創新、管理創新、模式創新，引導企業走專精特新發展道路，鼓勵企業申報高新技術企業、專精特新企業，并按相關政策給予支持。貫徹落實省“科技副總”三年行動計劃，鼓勵新升規企業與高校、科研院所加大產學研合作，建立創新平臺，提升技術創新能力。鼓勵新升規企業上云、上平臺，加快推進工業數字化轉型。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局，各縣區政府、管委會）

（十）助力開拓市場。鼓勵新升規企業參加中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會等展會和產銷對接活動，按規定給予展位資源支持。支持新升規企業參加國際性展會，對展位費和人員機票費最高給予90%補貼，單個企業單個展會展位費最高補貼8萬元，單個企業機票費最高補貼3萬元。鼓勵新升規企業參加招投標和政府采購活動，依法依規享受各項支持中小企業發展的政府采購政策。（責任單位：市工業和信息化局、市商務局、市財政局，各縣區政府、管委會）

（十一）加強要素保障。加強規模以上工業企業用地、廠房、水、電、氣、運等要素供給保障。對暫未直接參與電力市場交易的規模以上工業企業，由電網企業向發電企業代理購電，保障企業用電需求。對新升規企業租用國有資產類標準工業廠房的，各縣區著重予以安排。（責任單位：市自然資源和規劃局、市發展改革委，各縣區政府、管委會）

（十二）規范執法檢查。堅持“無事不擾、有求必應”原則，依法保護新升規企業自主經營權，維護企業、企業家合法權益。除有明確規定、查處投訴舉報、上級轉辦交辦等情形外，各級執法部門對新升規企業的執法檢查事項原則上采取“雙隨機、一公開”方式進行，同一單位對同一新升規企業開展的檢查原則上每年不超過1次。積極推廣在線監管、多部門綜合檢查等執法檢查方式。（責任單位：市市場監督管理局、市生態環境局、市應急管理局、市消防救援支隊，各縣區政府、管委會）

三、強化工作合力，切實落實責任

（十三）加強部門協同。市級層面成立由市工信局、市統計局、市稅務局、市發改委組成的工業企業升規入統工作專班，建立“行業部門牽頭負責，統計部門業務指導，稅務、發改等部門配合，屬地政府全面推進，企業依法納統”的“五位一體”工作機制，加強溝通聯絡和信息共享，及時解決工作中遇到的困難和問題。市統計局每月向市工信局推送全市新增入庫企業和退庫企業信息，每季度向市工信局提供易退庫企業信息；市稅務局每年初向市工信局提供上年度營業收入1000萬元以上企業信息，每季度提供年度累計收入1500萬元以上企業信息；市發改委每年初向市工信局提供新建工業項目信息；市工信局負責梳理各部門提供的企業信息并向各縣區反饋，組織各縣區建立“小升規”企業培育庫、新投產企業（項目）培育庫及易退庫企業清單。各縣區可參照市級成立工業企業升規入統工作專班。（責任單位：市工業和信息化局、市統計局、市發展改革委、市稅務局，各縣區政府、管委會）

（十四）強化升規輔導。統計部門定期舉辦工業企業升規入統業務培訓班，編制入規納統手冊，對各臨規企業就工業企業升規入統的入庫標準、申報時間、申報材料及申報注意事項進行培訓講解，指導符合納統條件的企業完善入規申報材料。財政部門引導和支持小微工業企業強化財務制度建設，提升財務管理水平。工信部門及時掌握培育庫企業經營情況，通過宣傳發動、政策激勵，引導已達規模但未入規的企業主動入規。（責任單位：市統計局、市財政局、市工業和信息化局，各縣區政府、管委會）

（十五）落實屬地責任。各縣區要認真履行工業企業升規入統工作主體責任，把培育庫企業作為服務的重點，深入了解掌握每家企業成長路徑、每家新開工（投產）工業項目建設進度，確定分包人員，明確分包責任，落實幫扶政策，及時解決企業（項目）面臨的困難和問題，全力推進企業發展壯大和項目建成投產，盡快實現升規入統。（責任單位：各縣區政府、管委會）

本措施自2025年起實施，此前工業企業升規入統相關政策與上述政策措施不一致的，按本文件執行。